2010年，國(guó)務院确定,在中關村國(guó)家自主創新示範區開(kāi)展企業股權和分紅激勵試點工作，此後(hòu)，試點政策陸續推廣至武漢東湖、上海張江等國(guó)家自主創新示範區及安徽合蕪蚌等自主創新綜合試驗區。該項政策的實施，有效激發(fā)了技術人員和經(jīng)營管理人員的積極性，增強了企業活力和競争力，取得了良好(hǎo)的政策效果。爲進(jìn)一步貫徹落實國(guó)家創新驅動發(fā)展戰略，建立有利于自主創新和科技成(chéng)果轉化的中長(cháng)期激勵分配機制，探索企業分配制度改革，充分發(fā)揮技術、管理等生産要素的積極作用，激發(fā)廣大科技人員的創新動力和活力，推動高新技術産業化，根據國(guó)務院常務會議精神，近日，财政部、科技部、國(guó)資委聯合印發(fā)了《國(guó)有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》（财資〔2016〕4号，以下簡稱《暫行辦法》），決定從2016年3月1日起(qǐ)，將(jiāng)試點政策推向(xiàng)全國(guó)。
《暫行辦法》分六章、四十六條，包括總體目标與原則、适用範圍和激勵對(duì)象、激勵方式和實施條件、激勵方案的管理、實施中所涉及的财務管理和産權變動等内容，明确提出了新時期推進(jìn)國(guó)有科技型企業股權和分紅激勵的具體要求，規範了實施激勵的方式和程序。
《暫行辦法》提出，符合條件的國(guó)有科技型企業，可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權激勵方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅激勵方式，對(duì)企業重要技術人員和經(jīng)營管理人員實施激勵。同時，企業實施股權和分紅激勵，應當遵循“依法依規，公正透明；因企制宜，多措并舉；利益共享，風險共擔；落實責任，強化監督”的總體原則。
《暫行辦法》作爲中關村股權和分紅激勵試點政策在全國(guó)的推廣，充分考慮了試點中反映的主要問題和相關各方提出的意見，注重與《促進(jìn)科技成(chéng)果轉化法》、《國(guó)務院關于加快科技服務業發(fā)展的若幹意見》相關法律法規銜接,運用市場化方式建立了激勵約束機制。與試點政策相比，進(jìn)一步擴大了企業适用範圍，提高了股權激勵的總體額度，增強了對(duì)科技型初創企業的激勵作用等。在突出對(duì)科技型企業引導功能(néng)的同時，著(zhe)力規範過(guò)度激勵及過(guò)程調整行爲，明确股權激勵的約束條件，嚴格把控股權獎勵尺度，防止國(guó)有資産流失。《暫行辦法》進(jìn)一步規範了審批流程，适當下放審批權；明确監管職責，加強監督管理，增強了辦法的可操作性。
